“雙高計劃”建設視域下 高水平教師隊伍分類管理培育機制研究

作者:郭天平,陳友力 來源: 發布時間:2020年02月20日
 

一、問題的提出

為深入貫徹落實全國教育大會精神,落實《國家職業教育改革實施方案》,集中力量建設一批引領改革、支撐發展、中國特色、世界水平的高職學校和專業群,教育部、財政部印發了《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》,提出要集中力量建設50 所左右高水平高等職業學校和150 個左右高水平專業(群)(以下簡稱“ 雙高計劃”),這是繼國家示范校(骨干校)項目以來中國高等職業教育的又一重要戰略部署。“雙高計劃”將與本科院校的“雙一流”建設一起成為推動中國高等教育發展的兩個強大“引擎”。打造高水平雙師隊伍既是“雙高計劃”建設的重要改革發展任務,更是“雙高計劃”建設的“第一資源”。因此,如何以“四有”標準打造數量充足、專兼結合、結構合理的高水平雙師隊伍,培養一批行業有權威、國際有影響的名師大師和領軍人才,成為“雙高計劃”建設的重要人才支撐,是擺在我們面前的重大課題。高職院校教師分類管理制度改革將是培育高水平教師隊伍的重要突破口。高校教師崗位分類管理制度不同于過去的以“人”為中心的傳統人事管理制度,而是以“教師崗位”為中心,圍繞“教師崗位”的分類設置、聘任、考核、評價、激勵、發展、退出等進行的一系列制度設計。目前,高職院校對此探索顯得比較薄弱,有學者提出將高職教育教師崗位分為教學為主崗位、科研及社會服務為主崗位、專業建設為主崗位、教學輔助為主崗位和特聘崗位。但沒有圍繞“雙高計劃”建設實際系統設計高職教育教師分類管理體制機制,可操作性不強。有學者認為從規劃先行、以(專業)群為基礎、分類建設、標準引領、校企聯合培養等五個方面,綜合施策打造高水平雙師隊伍,但對高水平教師隊伍的分類管理培育卻沒有深入探究。因此,圍繞“雙高計劃”下高水平教師隊伍改革任務的要求,構建凸顯高等職業教育特色的教師分類管理和培育體制機制,是應時之策,也是長久之需。

二、高水平教師隊伍分類管理培育的現實意義

(一)分類管理培育是落實新時代加強高素質教師隊伍建設國家政策的需要

為加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育,國家出臺一系列加強教師隊伍建設的政策措施。2018 年1 月,《中共中央、國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》指出教師是教育發展的第一資源,是國家富強、民族振興、人民幸福的重要基石。教師隊伍建設的基本原則之一就是要分類施策,即要根據各級各類教師的不同特點和發展實際,采取有針對性的政策舉措。2018 年2 月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》指出建立科學的人才分類評價機制,強調實行分類評價,以職業屬性和崗位要求為基礎,健全科學的人才分類評價體系。2019 年1 月,國務院《國家職業教育改革實施方案》強調多措并舉打造“雙師型”教師隊伍,探索組建高水平、結構化教師教學創新團隊。可見,國家出臺的系列教師隊伍建設政策為“雙高計劃”建設高水平教師分類管理培育指明了方向。

(二)分類管理培育是高水平高職學校和專業群建設的需要

現代職業教育具有職業性、技術性、社會性、終身性和全民性,其中職業性和技術性是職業教育的本質屬性。高等職業教育還兼具高等性和職業性雙重屬性。當前,國家將職業教育的發展擺在前所未有的高度。“雙高計劃”建設就是新時代高等職業教育高質量發展的重大舉措,承載著服務國家戰略和地方經濟社會發展,支撐國家重點產業、區域支柱產業發展,形成一批有效支撐職業教育高質量發展的政策、制度、標準的重要任務。教師作為“第一資源”是“雙高計劃”建設的關鍵,也是增強高職院校內生動力和辦學活力的關鍵。教育部財政部《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》指出,要建設高水平雙師隊伍,必須培育“行業有權威、國際有影響的專業群建設帶頭人”“能夠改進企業產品工藝、解決生產技術難題的骨干教師”“具有絕技絕藝的技術技能大師”“聘請行業企業領軍人才、大師名匠兼職任教”等不同類別的高水平教師,這表明“雙高計劃”建設中要建設高水平教師隊伍,必須要突出類型教育特征,深化對教師隊伍分類管理培育改革。

(三)分類管理培育是建設高水平專業化“雙師型”教師隊伍的需要

目前,高職院校教師隊伍分類管理培育改革工作比較薄弱,大多參照普通本科高校的做法,簡單地將教師隊伍分為教學、科研和教學科研三種崗位,由于職業教育與普通教育是兩種不同教育類型,決定了高職院校教師分類管理不能照搬普通本科高校。高等職業教育作為一種類型教育,產教融合、校企合作是其主要的類型教育特征,這就要求高職院校形成多元化的師資來源渠道,不僅有普通高校畢業的研究生,也有從企業引進有實踐經驗的技術骨干,還有從行業企業選聘的能工巧匠、技能大師擔任兼職教師。《國家職業教育改革實施方案》進一步要求從2019 年起,職業院校招聘相關專任教師原則上應具有3 年以上企業工作經歷。當前,高職院校教師的專業素質與能力難以適應新時代人才培養的需要,職業能力和專業化水平有待提高,應構建兼顧專任和兼職教師、教師個體和團隊的分類管理體系,不僅有利于促進教師個體的專業發展,而且有利于打造高水平“雙師型”教師隊伍和組建高水平、結構化教師教學創新團隊。

三、高水平教師隊伍分類管理培育的路徑選擇

高水平高職學校建設要充分發揮教師“第一資源”核心作用,遵循高等職業教育規律和教師成長發展規律,深入推進人事與績效制度改革,從“師德為先、分類培育、分類遴選、分類發展、分類考核”等維度構建凸顯高等職業教育特色的教師分類管理和培育體制機制,打造一支師德高尚、業務能力強、行業有權威、國際有影響的高水平“雙師型”教師隊伍,為提高人才培養質量、服務經濟社會發展和產業轉型升級提供堅實的人才支撐和智力保障。

(一)加強師德師風建設,是打造高水平教師團隊的首要任務

要充分發揮黨委教師工作部作用,統籌推進教師思想政治工作和師德師風建設工作,全面加強黨對人才工作的領導。以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝教師頭腦,始終把政治標準放在教師隊伍建設的首位,健全師德建設長效機制,推動師德建設常態化長效化。引導全體教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德,爭做“ 四有”好老師。通過宣傳師德典范、樹立師德楷模、講好師德故事、強化師德考評等活動,用典型的力量帶動人、用先進的力量引導人、用榜樣的力量鼓舞人。

(二)實施教師分類培育,是打造高水平教師團隊的根本途徑

根據高等職業教育辦學規律及教師職業分類發展需要,以教師分類管理與培育為著力點,以構建專業學習共同體為核心,將具有共同價值觀與理念、共同的專業學習和應用的教師組成團隊,將崗位職責、團隊協作、績效考核與薪酬分配有機結合,建立有效的教師團隊運行機制,為教師隊伍設置不同發展系列和配套發展保障體系,促進團隊成員的共同發展和成長。一是以國家教學名師為核心,打造專業教學優秀團隊。充分發揮國家“萬人計劃”教學名師的引領作用,以專業建設為紐帶,打造國家級、市級和校級高端教學人才梯隊,旨在搭建促進中青年教師專業成長以及教學名師自我提升的發展平臺,造就在專業建設和教學上有水平、有成就、有影響的優秀團隊。二是以國家技能大師為核心,打造專業實訓優秀團隊。大力培育和弘揚工匠精神,打造國家級、市級及校級專業實訓高端技能人才梯隊,建設技能大師工作室,充分發揮技術技能大師在技能攻關和絕技絕藝代際傳承的積極作用,打造具有工匠精神、高超技藝、實踐能力強的專業實訓高端技能人才優秀團隊。三是以學術技術帶頭人為核心,打造科技創新優秀團隊。充分發揮學術技術帶頭人引領作用,依托工程技術研究中心、應用技術推廣中心等協同創新中心,以技術研發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務項目為紐帶,著力培養能夠改進企業產品工藝、解決生產技術難題的骨干教師,培育出在行業領域和專業領域具有較大影響力的科技創新平臺和優秀創新團隊。四是以創業導師為核心,打造創業實踐優秀團隊。充分發揮創業導師引領作用,促進教師積極開展創新創業實踐活動,打造具有深厚理論功底、精通專業知識和豐富實踐經驗的高水平創新創業團隊,優化創新創業環境,為創新創業者們提供全程化、個性化、專業化、實用有效的指導和幫助,全面提升創新創業水平。五是以專家型輔導員為核心,打造學生管理優秀團隊。充分發揮專家型輔導員的引領作用,堅持立德樹人根本任務,圍繞思想政治教育、黨團和班級建設、學業指導、日常事務管理、心理健康教育與咨詢、網絡思想政治教育、危機事件應對、生涯規劃與就業指導等多方面開展研究和實踐創新,打造國家級、市級及校級專家型輔導員隊伍,探索大學生管理工作的新途徑、新方法,造就學生管理的優秀創新團隊。

(三)明確人才分類遴選標準,是打造高水平教師團隊的基本前提

高等職業教育既有高等教育的層級,又具職業教育的屬性,因此分類遴選標準應體現高等職業教育特征。一是以專業教學為重點選拔教學名師。因此,高職院校在遴選教學名師時,不僅注重專業理念與師德的高度、專業知識的寬度、專業能力的強度,而且凸顯專業教學實踐的行之廣度,通過“德”“識”“能”“行”四大維度的素質有機耦合,構建教學名師應具備的素質體系。二是以工匠技藝為重點選拔技術技能大師。以服務高端產業和產業高端為重點,選拔專業(行業)領域技能拔尖、技藝精湛并具有較強創新創造能力和社會影響力的高技能人才。三是以學術造詣為重點選拔學術技術帶頭人。發掘具有較強的研究能力、深厚的學術造詣和豐富的教學工作經驗的選拔為學術技術帶頭人,積極開展社會服務,重視應用技術的研究和開發。四是以創新創業能力為重點選拔創業導師。遴選致力于具有雙創教育教學實踐,專業背景扎實、實踐能力突出,有強烈的創新創業意識和能力,組建一支專業能力強、實踐能力突出的創新創業教育師資隊伍。五是以思政工作專業化為重點選拔專家型輔導員。高校輔導員工作是一個集多門專業知識和技能的特殊崗位,承載著學生成長、成才的重要任務。遴選的人才需具有堅定政治素養、高尚思想品格、精深的學識造詣、高超的管理藝術,同時作風正派,辦事公道,在學生教育、管理與服務中大膽探索,敢于創新,有獨特的工作理念和工作模式,在師生和輔導員隊伍中有較強的影響力。

(四)打造人才分類發展平臺,是打造高水平教師團隊的關鍵環節

高職院校應出臺系列配套政策為教學名師、技能大師、專家型輔導員、創業導師組建工作室,為學術技術帶頭人搭建科技創新平臺,按照國家、省市、校級從人員、經費、場地、項目及相關資源配置等給予大力支持。通過搭建人才分類發展平臺,發揮各類人才引領作用。

一是注重發揮教學名師引領作用。第一,打造教育教學改革智庫平臺。以教學名師工作室組建團隊,依托重大教學活動和重大課題,著力解決制約本專業領域教學質量提升的關鍵問題,聯合攻關瞄準專業前沿提升教學能力,形成高水平教學成果并運用于教學實踐。第二,打造中青年教師教育教學成長平臺。建立教學名師與中青年骨干教師合作互動培養機制,通過傳幫帶,帶領中青年教師參與教育教學改革研究、專業綜合改革研究、教材與課程建設、學術交流等,推廣教學名師工作室的教育教學經驗。第三,打造教學名師網絡平臺。開發國家、省市級在線開放課程,推廣教學成果,實現教學名師工作室經驗成果共享。把教學名師工作室打造成為專業建設與發展的智囊團、課程改革的實驗室、教學方法改革的操作間、教學研究成果的推廣站、教師職業教學能力發展的加油站。

二是注重發揮技術技能大師引領作用。第一,打造技術技能提升平臺。以技能大師工作室組建團隊,承擔政府部門、行業企業及職業院校等技能革新、技術協作、技能研修等項目,實施技術改革,解決技術難題,推動學校技術技能整體提升。第二,打造中青年技術技能成長平臺。以技能大師工作室為平臺,通過在技能競賽、技能實踐改革、專業實訓、企業實踐鍛煉中傳幫帶,加快培養青年技術技能骨干,發揮專業實訓高端技能人才帶徒傳技作用,帶動高技能人才隊伍建設。第三,打造學生技術技能培養平臺。以技能大賽為抓手,建立科學的技能訓練體系和常態培養機制,制定實踐能力標準,強化理實一體化教學,加強技術技能訓練,提升學生人才培養質量。

三是打造高水平科技創新團隊。第一,以產教融合一體化平臺為載體,整合學校科技研發資源,以項目研發技術要素為紐帶,通過與企業開展產品研發、技術服務、項目推廣等合作,激發二級學院的活力,形成行業企業、科研院所、高等學校等參與的協同育人機制,培育并跨界組建校企合作科研創新團隊。第二,堅持市場導向,凝聚創新資源,根據國家及區域支柱產業發展需要,促進產學研協同創新,開展關鍵共性技術研發,為提升產業技術創新能力提供科技支撐,推動科研成果反哺教學,培育在社會和行業有較高知名度的科技創新團隊。

四是發揮創業導師引領作用。第一,組建創新創業專家團隊。通過多學科交叉教學,改革創新創業教育內容,培養雙師型創業教師人才,打造具有深厚理論功底、精通專業知識和豐富實踐經驗的高水平創新創業團隊,為創新創業者們提供全程化、個性化、專業化、實用有效的指導和幫助。第二,以創新創業團隊為核心,搭建創新創業實踐平臺。學生通過多渠道的發展,更深入了解各類創新創業設計及活動,便于學生更好地開展創新創業建設,提高學生創新創業實踐能力。

五是發揮專家型輔導員引領作用。以專家型輔導員為核心,學生工作實際為基礎,成員集體智慧為依托,針對新形勢下大學生思想政治教育面臨的熱點和難點問題進行專題研究,不斷探索大學生思想政治教育工作的新途徑、新方法,推進實踐創新,圍繞立德樹人根本任務,針對學生工作的實際和學生工作的薄弱環節,貼近大學生思想、學習、工作和生活的實際需求,積極開展富于創造性、具有推廣價值和示范意義的實踐工作。

(五)強化人才分類考核,是打造高水平教師團隊的重要保障

實施以分類管理為基礎,以團隊評價為核心的教師考核評價機制改革,對于發掘教師自身潛質、拓寬教師職業發展通道、形成正向激勵機制、建立協作高效的教師團隊等方面具有十分重要的作用。充分發揮教師發展中心作用,由教師發展中心統籌對教師的分類考核和團隊評價,從教學名師選拔及教學名師工作室建設管理辦法、技能大師選拔及技能大師工作室建設管理辦法、學術技術帶頭人選拔及管理辦法、科技創新平臺管理辦法、科技創新團隊培育及管理辦法、雙師型教師認定及管理辦法、教師企業實踐鍛煉管理辦法、輔導員名師選拔及輔導員名師工作室建設管理辦法、創新創業帶頭人選拔及創新創業團隊建設管理辦法等方面建立健全基于分類管理和團隊評價的高職院校教師考核評價機制。在團隊組建和平臺搭建后,要以崗位聘期目標任務為依據,注重各團隊的目標績效考核,對應團隊設立崗位及其工作職責,完善以績效為核心,團隊與個人、定性和定量并重的考核評價標準,真正建立和完善以崗定薪、權責一致、優勞優酬的薪酬正向激勵機制。


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